阳光扶贫真投入 制度护航出成效

深圳南山区派驻连平扶贫工作组帮助4888名贫困人口达到预脱贫目标

脱贫攻坚工作开展以来，深圳市南山区派驻连平扶贫工作组坚持以党建为引领，狠抓制度建设、教育培训、绩效督查，以高度的使命感、责任感和敢于担当的创新精神开展各项工作，取得初步成效。截至目前，深圳南山区共投入帮扶资金累计达44354.89万元（其中，精准扶贫资金20296.79万元，产业共建资金22378.1万元，民生帮扶资金1680万元），实施精准帮扶项目665个，共有1619户4888名贫困人口达到预脱贫目标，预脱贫率84.57%。帮扶的27个贫困村连续两年考核取得全优成绩。

强化党建引领，狠抓制度建设

工作做得好不好，最重要的是党支部战斗堡垒作用强不强、党员先锋模范作用发挥好不好。南山区派驻连平扶贫工作组始终坚持以党建为引领，组建初始便率先成立工作组临时党支部，并将驻村队长的组织关系第一时间转到各村。全体扶贫干部既要全面参与贫困村的各项工作，又要参加工作组临时党支部的活动，过双重组织生活。南山区派驻连平扶贫工作组注重加强各项制度建设，先后制定了《工作组临时党支部制度》《驻村工作队长职责》《精准扶贫干部管理规定》《精准扶贫十严禁》等6项规章制度。各村结合具体工作实际，制定村级工作制度，并将制定的规章制度上墙张贴，长期保存，接受群众的监督。在工作中，驻村干部主动参加贫困村党支部建设，进一步增强了党支部的凝聚力、战斗力，在脱贫致富的征程上充分发挥了党支部的带头引领和党员的先锋示范作用。

强化责任担当，狠抓教育培训

脱贫攻坚是党中央着眼全局的重大战略部署，是党对人民的庄严承诺。让贫困人口脱贫，体现了党的理想信念宗旨和路线方针政策。工作组坚持开展经常性的学习培训活动，累计开展各类学习、教育和培训23次。通过学习，既确保了每一名扶贫干部懂政策、守纪律、熟业务，又进一步强化了扶贫干部的责任意识、使命意识和专注力，培养了严、实、深、细的工作作风。在两年来的扶贫工作中，扶贫工作队深入细致、认真严谨地完成了各帮扶村人口构成、经济结构、致贫成因、脱贫建议等扶贫基础数据摸底汇总和录入工作，全部登记造册、建档归档，做到有据可查、有据可依，确保了27个扶贫村的情况明、底数清、数字准、对策实。

强化审计督查，狠抓流程管理

精准扶贫的目标是实现贫困户长期稳定增收脱贫，做到脱真贫、真脱贫。工作组在关注资金投入和使用过程的同时，更加注重精准脱贫绩效目标的实现程度，聚焦提高脱贫质量和减贫效果，狠抓全流程监管。为提高帮扶单位精准扶贫的主动性，实行资金使用贫困村和帮扶单位自我管理和外部监管相结合，坚持对扶贫项目资金实施全过程绩效跟踪。加强扶贫项目事前审批监管，项目方案审定前必须明确项目达到的预测收入额，带动脱贫预期人数等具体量化指标。主动借助巡察、督查、审计规范精准扶贫，及时发现项目资金使用中存在的问题，推动扶贫政策的落实，维护资金安全，提高资金绩效。2016年以来，先后接受省巡察组巡察、省审计组审计各1次，接受河源市委扶贫领域巡察组巡察3轮，未发现重大违纪问题。南山区审计组于2018年4月下旬至9月下旬进驻全面审计，未发现原则问题。目前深圳市审计正在进行中。

强化协调联动，狠抓执纪问责

连平工作组积极向南山区纪委监委请示汇报工作，并多次邀请其到前方督战，虚心接受督查督导。南山区纪委监委高度重视扶贫领域执纪监督，每年派领导到连平开展廉政谈话和教育。工作组主动加强与连平县党政部门协调沟通，按照“主体+帮扶”的责任区分原则，制定完善建设项目、资金管理使用办法，明确帮扶项目的选取、项目计划与实施管理、项目绩效目标、招标投标、评审、公示、验收等流程的责任分工和规范要求。建立与连平县纪委监委、财政、扶贫、审计等部门的定期召开联席会议工作机制。充分发挥帮扶地纪委、审计等职能部门作用，狠抓执纪问责；积极配合连平县纪委监委开展村“两委”换届选举纪律督查和连平县扶贫领域监督执纪问责工作。及时发现并提供帮扶贫困村的违纪违规线索，将问题消灭在萌芽状态。2017年以来，连平县纪委监委组成5个巡察组对扶贫领域采取快查快结、快速处置等方式加大执纪问责力度。全年共查处第一轮扶贫以来各类违规违纪问题84件，处理违纪党员干部58人，移送司法处理3人。

强化全程监督，狠抓阳光扶贫

扶贫投入资金量大、面广、点多、线长，特别是在贫困村使用管理难度更大，利益牵涉增多。扶贫资金来源涵盖省、市配套资金，区财政资金，帮扶单位自筹资金及社会爱心企业捐助资金等，还有各级的新农村建设资金，累计金额大，牵涉部门多。连平工作组严格执行《深圳市新时期精准扶贫精准脱贫专项资金管理办法》《深圳市新时期精准扶贫精准脱贫派驻工作经费管理办法》，协助区对口办制定《南山区专项资金管理办法》。日常工作中以“制度化+信息化+公开化”为路径，做到“对象识别、资金使用、责任落实、过程监管、绩效评估”五个“阳光透明”，落实“三跟随”原则，即项目跟随规划走，资金跟随项目走，监管跟着资金走。严格执行扶贫项目“联审联批”制度、资金拨付和监管制度，确保扶贫资金使用安全。加大信息公开力度，坚持主动、全面、真实、及时公告公示。公示内容涵盖项目基本情况、进度安排、资金使用等信息，做到扶贫项目资金的研究、申请、审批全流程公告公示。通过强化监督，全程保障当地干部群众的知情权、参与权、监督权，实现扶贫款项全流程阳光下运行、常态化公开。