江东新区创新实施小型水库物业化管理模式
居家生活,要是能有一个保姆,日子一定滋润不少。可是,你听说过为小型水库找“保姆”吗?
前日,广东智慧水云科技有限责任公司的巡查员钟钦贤照常巡查了江东新区古竹镇蓼坑村的蕉仔园水库的安全运行情况,及时填写了巡查记录表并上报。他告诉记者,作为蕉仔园水库的专属“保姆”,要对水库的涵管、坝体、溢洪道、坝脚区等区域36项进行“全身”巡查。当日巡查时,他发现了3窝红火蚊,及时进行了处理。
春日融融,蕉仔园水库碧波荡漾,和不远处的青山构成一幅美丽画卷,虽然这已是一宗有着64年历史的老水库,但科学管理下仍发挥着灌溉防洪的重要作用。包括蕉仔园水库在内,江东新区辖区内25宗小型水库有了“好保姆”。江东新区通过政府购买社会化服务,委托有资质的水库管护公司对这些小型水库进行物业化管理。
巡查员在精心管护水库堤坝。
“量身定做”专业管护
小型水库汛期可以拦洪削峰,非汛期可以储蓄宝贵的水资源用以农业生产、涵养生态,是村民身边兴水利、除水害的基础设施。这水库“保姆”到底如何开展工作?效果又会怎样呢?
就蕉仔园水库物业化管理来说,记者在现场看到,蕉仔园水库边醒目位置处新竖立着公示栏,除水库工程简介及责任人公示牌,还公示着水库巡查路线图。钟钦贤向记者演示了一番他巡查的路线和巡查的内容:“每次巡查,首先在坝头上观察库区的整体情况,每巡查一个地方,或有异常部位,要拍照片。”“要下到背水坡和坝脚,观察是否有渗水现象,看看有没有蚁穴。”说话间,他已经快速下到了大坝背水坡坡面上。“顺着背水坡到坝脚,观察有关情况。最后再到溢洪道检查。”记者注意到,顺着他走过的线路,背水坡坡面上虽然没有路,却已经留有明显的巡查路径痕迹。
“我随便打开一座小水库页面,都可看到管理人员巡查的情况。”广东智慧水云科技责任有限公司物业化事业部总经理宋锤如是说。他随手打开手机,调出了小水库的管理系统,告诉记者,这上面绿色的表示是水库的库区,红色的线条就是他们巡查的轨迹。巡查人员要根据制定的巡查固定路线,周而复始定期进行巡查。
物业化管理破解管护难题
蕉仔园水库建成于1958年4月,水库总库容25.59万立方米,是一座以灌溉为主,兼顾防洪的小(二)型水库,有效灌溉面积200亩,保护人口230人。记者站在水库堤坝上,阵阵微风吹来,水面波光粼粼。远眺,青山绿水带笑颜;近看,堤坝周围干净整洁。钟钦贤说,蕉仔园水库地处偏远,巡查也很辛苦,但能为河源青山绿水作一些贡献,再辛苦也值得。
以前,由于多种原因,尤其是人力、物力缺乏,专业性不强,许多小型水库工程面貌和效益都大打折扣。特别是汛期,小型水库安全运行面临很大风险和压力。从去年5月起,江东新区深入推进小型水库管理体制改革,探索实施水库物业化管理模式,用标准化管理理念和手段,一举扭转“重建轻管”现象,确保小型水库有人管、能管好。“这前后对比相当明显,管理更有针对性了,更细致、更规范了!安全运行心里也有底了。”江东新区农林水务局工作人员贺宇鹏告诉记者,以前汛期,水务部门发通知要求镇、村对水库进行巡查,水库坝坡经常杂草丛生,走到坝脚巡查都很困难。如今物业化管理后,巡查人员按照规范化管理,对问题“抓早、抓小、抓细”,水库面貌也焕然一新,管理实现了从“散乱”到“规范”,维护也从“业余”到“专业”。从目前已经实行物业化管理的25宗水库运行情况来看,效果比较好,可以说大幅度促进了小型水库管理水平的提升。
制度保障保安全运行
机制的建立,关键在长效常治。为深化小型水利工程管理体制改革,江东新区制订了《江东新区小型水库安全运行管理标准化工作方案》和《江东新区小型水库日常维护物业化实施方案》,明确了基本原则、步骤、内容和总体目标,细化了工作任务和时间节点。江东新区管委会对此高度重视,把水库安全运行管理纳入常务会议专题研究,将该项工作列入常态化运行,落实了资金保障措施,从2021年起将小型水库管护经费纳入每年度财政预算。江东新区财政安排305万元的标准化专项工作经费和每年180万物业化经费预算,用于水库标准化建设和常态化管理。
资金是关键,但资金并非全部。江东新区在物业化管理探索中,还做了大量扎实有效的基础保障、行业标准制定和监督管理工作。根据水库自身管理内容和特点,江东新区农林水务局印发了《江东新区小型水库管理制度汇编》《江东新区小型水库管理手册》《江东新区小型水库巡查记录本》等,进一步健全和完善了包括管理人员制度、绩效考核和责任追究制度在内的各项管理规章制度、运行操作规程,明确各项工作任务和流程。贺宇鹏说,通过健全的管理制度,进一步规范工程巡视检查、安全监测、操作运用和维修养护等日常管理活动,同时还强化日常工作的精细化、流程化、痕迹化和溯源化,做到巡测规范、记录标准、维护及时,有效地提高了小型水库的管理水平。
小型水库管理“一张图”
据悉,江东新区小型水库共有31宗,其中中型水库1宗,小(一)型水库2宗、坝高15米(含15米)以上小(二)型水库3宗、坝高15米以下小(二)型水库25宗,总库容为1188.96万立方米,水库主要功能是防洪与灌溉,部分兼有发电。水库灌溉面积2.233万亩,保护人口2.4万人,保护耕地4.43万亩。目前,除因降等报废等特殊原因的5宗小型水库外,江东新区有25宗小型水库全部同步开展标准化创建和小型水库物业化管护模式的创新试点,通过政府购买服务的形式,引入专业化管理公司参与水库的标准化建设和日常的维修养护。
“目前,江东新区实现了小型水库管理信息化,实现了25宗水库的‘一张图’管理,还接入监测数据,整合水库巡查、运行维护和保洁等业务功能,集成水库无人机航拍等服务。”贺宇鹏说,江东新区还完善智能感知设备建设,补充完善重点关注水库的监测硬件建设,按标准实现水库三要素水位、降雨量、实时监控,增加渗流量建设来完善小型水库四要素自动监测采样,构建智能化的水库物联网监测体系。按照水库标准化达标创建要求,补充完善水库的管理设施、标识标牌、管理制度、汛限水位标识和水尺等。
践行绿色发展 铺就幸福生活
创新开展标准化创建和小型水库物业化管护,管护人员至关重要。针对原来部分小型水库只有1名管护人员、部分管护人员由村委会干部兼任的情况,江东新区全面提升管护人员的劳动报酬,按照《标准化管理工作指引》的标准,充实优化管护人员,淘汰部分兼职、年龄偏大、文化水平偏低、职业素养较差的管护人员,补充一批年轻、文化较高、勤学肯干的管护人员,逐步培养出一支业务熟悉、作风过硬、善管敢管的水库管理队伍。
“安全是底线,开展标准化创建和小型水库物业化管护的重要目的就是确保小型水库安全运行。”贺宇鹏说,小型水库安全了,才能在农业灌溉、饮用水等方面发挥效益,提升周边村民的安全感、幸福感,惠泽于民。“从前水库管理粗放,蓄水也不多,有时遇到干旱等恶劣天气,农民都得靠天吃饭。现在不一样了,水库防洪、灌溉、生态三不误,村民种田也省心了。”蓼坑村村干部朱国良说,以前水库杂草丛生,环境不怎么好。开展物业化管护后,水库面貌焕然一新,到处干干净净的,周边环境优美,到这里休闲心情也舒畅。
本报记者 张涛 通讯员 陈敏