东源县《政务服务“就近好办”改革：政务AI集约可信办事，赋能企业群众县域经济活力》案例成功入选“2024中国营商环境50人论坛”中国地方政府营商环境优秀案例；有力推进“顺天镇全域土地综合整治”“农业面源污染治理与监督指导”“广东省基础教育高质量发展实验区建设”等一批国家级、省级试点建设；成功获评“2022年度全国村庄清洁行动先进县”“全国信访工作示范县”“全国科普示范县”等国家级荣誉称号；入选“第二批国家级创新型县（市）建设名单”……一项项荣誉见证着东源改革发展的坚实足迹，彰显着这座城市在改革浪潮中奋勇前行取得的累累硕果。

执改革笔，绘发展图。近年来，东源县扎实推进“以县城为重要载体的新型城镇化”“县镇管理体制改革”等重点改革任务，推动全县各领域改革全面发力、纵深突破，为东源全面建设省“百千万工程”典型县、当好河源绿色崛起主力军注入了强劲动能。

敞亮的东源县政务服务中心。

政务服务“就近好办” 便民利民暖心暖情

办理户口、不动产查册打印、身份证换领……在东源县政务服务中心，前来办理业务的市民群众络绎不绝，工作人员以其高效优质的服务态度赢得了不少市民群众的认可，来回跑、多地跑的问题得到有效解决。

去年9月，市委、市政府将东源县确定为“政务服务‘就近好办’赋能‘百千万工程’改革”试点县。试点工作开展以来，东源县把推进试点工作作为实施“百千万工程”的重要抓手，聚焦群众办事的难点、痛点、堵点问题，从制度机制优化和办事场所改造两方面入手，推动基层政务服务更加规范、便捷、高效，着力打造东源县“就近好办”政务服务品牌。

为加快推进政务服务标准化规范化便利化，统筹推进县域政务服务高质量发展，东源县依托一体化政务服务平台，进一步推进政务服务线上线下深度融合，推动东源县城乡政务服务均等普惠。

“只进一门”，推行县镇“综合窗口”受理模式，优化村（居）办事场所环境；加强政务服务事项规范管理，强化县域办事流程优化，扩大县镇管理权限，全面推行村级证明改革；拓展“网上办”“掌上办”“自助办”办事渠道，创新远程虚拟窗口“视频办”服务，推广线下多渠道“就近办”服务，深化高频事项“县域通办”；推行基层高频事项“秒批秒办”服务，推行村镇帮办代办服务模式，扎实推动县城“高效办成一件事”；推行政务服务数字表单，构建政务服务知识图谱……一项项便利化的举措，既方便了群众，又优化了东源县的营商环境。

据悉，东源行政服务中心设立了35个无差别综合窗口受理社保、医保等1050个事项，新增自助服务区实现24小时不打烊办理出入境、身份证等286项事项，设立“县镇村三级联办”特色窗口无壁垒办理文旅、就业创业等49个高频事项，打通服务群众“最后一公里”，群众在“家门口”就能办成事、办好事。

创新土地流转制度 激发农业生产活力

2024年7月20日，工厂化农业与农机专项“无人农场服务乡村振兴”现场会在东源举行，全国各地100多名农业科技等领域的院士、专家学者走进河源首个无人农场——万绿智慧农场现场观摩“黑科技”。万绿智慧农场是东源县全面深化改革的一个缩影。近年来，东源县以深化农村土地制度改革为抓手，健全完善利益联结机制，创新打造农田数字化系统，推动用工成本降低30%，生产效率提高50倍以上。

科技是第一生产力。东源县坚持以“科技赋能”助农，柔性引进中国工程院院士罗锡文及其人才团队，建成全省规模最大的万亩智能化粮食生产示范基地（水稻智慧无人农场），创建了“罗锡文院士专家工作站”等科研平台，在全省率先实现丝苗米生产、管理无人化作业。据统计，智慧无人农场年产水稻超3000吨、制种超500吨，带动全县育种制种面积扩大至5000亩，华航香银针种子在全市20多个乡镇全面推广种植。

每逢周末，便有许多市民游客来到东源县顺天镇游玩，具有顺天特色的美丽乡镇入口通道，完美诠释了“诗画顺天、美丽顺天”的内涵，已建好的地处整个圩镇“C”位的顺天镇圩镇客厅成为圩镇居民休闲娱乐的好去处。

不远处的顺天镇横塘村，每到油茶开花的季节，美林油茶产业基地内的油茶林开满了白色的油茶花，美不胜收。横塘村通过土地流转，引进了美林油茶产业基地项目，探索出一条新型农村集体经济发展新路径，美了村子，也富了村民。

在东源，还有许多像顺天镇这样的镇村，通过创新农村土地流转管理制度，绘就了乡村振兴新图景。近年来，东源坚持以“乡村建设”促农，大力实施农房外立面微提升等工程，推进万亩稻田观景台等配套设施建设，带动人流、物流、资金流向乡村聚集。

美林油茶产业基地。本报记者 刘奇峰 摄

产业兴旺是乡村振兴的重要引擎。在改革中，东源坚持以“产业带动”富农，创新建立健全农村土地流转管理制度，搭建覆盖镇、村两级的土地流转服务平台，流转集中连片土地4200亩。同时，创新构建农业生产托管服务六大工作体系、四个典型模式，成立农业生产托管服务团队，每天至少可完成打田450亩、插秧300亩、收割1200亩。

如东源县依托智慧无人农场建设，在万绿农业公司的组织下，成立了一支农业生产托管服务队伍，帮助农户实现本地就业。目前，该托管服务队伍累计组织输出劳务近1.5万人次，为县内的多个乡镇开展农业托管服务约6万亩，助推东源县内撂荒耕地复耕复种约5000余亩。此外，东源县还科学合理选取点位建设全程托管示范基地5个，推动东源县农业生产托管服务的辐射带动能力不断提升，实现农村集体经济与村民收入的“双增长”。据统计，依托智慧无人农场带动村民就业超300人。

一条条务实的举措让发展的潜力持续释放，一个个丰硕的成果让改革的步伐蹄疾步稳。东源县正以改革汇聚起强大合力，推动城乡融合发展迈向新高度，书写高质量发展的精彩篇章。

本报记者 谢梦君 通讯员 彭冰 修硕