核心提示

      立夏过后，天气渐热，市区东江边的几艘渔船上，生意也日渐红火。这些无证无照的“水上餐厅”漂浮在东江边，因为缺乏环保设施，对江水和周边环境造成了极大的污染。近日，市政府发布通告，决定依法依规对东江干流河源段水面无证无照从事餐饮经营活动的船只进行清理。
      早在2006年，我市就已明令禁止“水上餐厅”营业，也开展了多次清理行动。但是，“水上餐厅”仍一再死灰复燃。近日，记者走访了多个部门和几位船主，试图寻找其屡禁不止的缘由。

现状：“水上餐厅”生意依旧

      11日晚7时许，记者来到东堤路紫金桥附近，这里聚集着不少渔船，有水上人家的住船，也有不少经营餐饮的船只。这些“水上餐厅”挑着大红灯笼，挂着白炽灯，沿着江岸一路灯火通明，一些船上人头涌动，隐约有喧闹声传到岸边。
      记者细数，紫金桥两侧共有6艘“水上餐厅”。它们离岸约10米，搭着简易的浮桥连接江岸。一些食客将车停在路边，踩着木制阶梯刚下到河滩上，就立刻有人在船上热情招呼。灯光下，这些船的船头等露天地方都摆放有桌椅，每艘船上还有几个包厢模样的单间。
      在东堤路走了几步，记者也遇见了热情揽客的人。他们搬着小椅子坐在路边，给顾客看管车辆，也顺便招揽客人。
      记者问：“船上还有饭吃吗？”
      “有，想吃啥就吃啥。”他们说。
      事实上，早在4月21日，市环保局就已将《关于责令东江干流河源市区段水面船只停止经营饮食的通知》发送到了每个船主手上，要求这些餐厅从接到通知起立即停止经营饮食活动；对接到通知后仍继续非法经营饮食的渔船，该局表示将依据有关法律法规从严从重处理。
      但是，这些“水上餐厅”在接到通知后却闻禁不止，依旧没有停止营业的迹象。
      此外，市政府4月24日发布的《关于清理东江干流河源市区段水面无证无照经营餐饮业的通告》也已经明申：“各级机关企事业单位工作人员要积极配合此次清理活动，不得到上述场所内就餐。”
      但是，记者在各个停车点看到，除了市民和一些外地食客的车辆，也有公务车位列其中。
      上周末，记者还在胜利大桥看到，靠桥的西侧也有两艘“水上餐厅”在营业，岸上停着十几辆小车，船上生意十分火爆。

“水上餐厅”周围水面漂浮着很多杂物

现场：船边江水颜色变深

      在船上经营餐饮业，饮食卫生怎么保障，污水和废物怎么处理？带着这些疑问，12日下午，记者再次调查了东堤路紫金桥附近的“水上餐厅”。
      记者看到，由于无法办理营业执照，这些餐厅都没有广告招牌，从船上到河岸边，有竹竿、木柱搭着长长的电线，给每艘船提供电力和照明。仔细观察，会发现这些“水上餐厅”与江面上其它渔船有明显区别：“水上餐厅”都有一条小浮桥通往河岸，渔船却单独停在水中央；大部分“水上餐厅”有一两条铁皮烟囱，渔船却没有；此外，“水上餐厅”的装修好，设备较先进，一些船的船头装有卫星电视接收器，船篷外挂着空调机。
      最显眼的是，“水上餐厅”周围的江水颜色明显较深，这是因为水体的富营养化导致水草生长茂盛。而且一些船只周围的水面油污成片，废弃的塑料袋、一次性纸杯等杂物漂浮在船周围。
      附近居民王先生说，“我们以前在这边游水的，现在不敢去了。”

调查：污水直接排入江中

      记者来到紫金桥西侧的一艘“水上餐厅”上。它是由两艘水泥船连接而成，有大厅和包厢，大厅中摆放着七八张桌子，一艘船的船尾是厨房，另一边船尾零乱地放着水桶、盆子、菜篮、啤酒箱、垃圾桶等。在船头，还挂着一张渔网。因为还没到吃饭时间，船上没有客人，也不见船主。
     “你们这生意好么？”记者问一位船上的服务员顾叔，他说：“白天不行，晚上生意多些。”
     “都有些什么菜呢？”记者问。“吃鱼的人比较多。”顾叔说，一些客人喜欢坐在船边，吹着江风，吃河鲜，他们认为，在船上才能吃到新鲜的河鱼，但是，“鱼都是老板到市场买的，自己打的鱼很少。”
      时值初夏，在船边吹着河风，确实很凉爽惬意，但是，随风送来的，还有一阵阵隐隐的腐臭味。
      “这水怎么这么脏啊？”记者指着船周围水面上漂浮的塑料袋等杂物问。旁边服务员不在意地说：“没事，上面一来水，这些东西就少了。”他的意思是，上游的木京水库一放水，就会把这些杂物冲走了。
      记者看到，两艘船的中间接着自来水管。顾叔说，船上的用水是从岸上接过来的自来水，但是污水是直接排放到江里的。这时，旁边一艘船的厨房打开了门，几个人在里面擦洗，污水沿着船尾“哗哗”地流入了江中。

疑问：“水上餐厅”缘何屡禁不止

      “水上餐厅”无证无照，属非法经营，它们在经营过程中的废水未经处理直接排入了东江，影响周边环境与东江水质，是一个巨大的污染源。同时，这些漂浮在江中的水泥船还有很大的安全隐患，去年汛期时，就曾有一艘船挣断绳索顺流而下，幸未撞上水库大坝。因此，“水上餐厅”一出现，我市就明令禁止其营业。但是，它们为什么能在一再的禁令下死灰复燃呢？
      据有关部门调查，市区的“水上餐厅”一种是纯属经营性质，由经营者专门投资；另一种是水上人家，世代以打鱼为生，由于东江流域修建了多座拦河坝蓄水发电，造成鱼类急剧减少，靠打鱼已无法维持全家生活，便在船上兼营饮食活动，以解决一家生计。
      “水上餐厅”不需要土地和租金，不用纳税，是非法营业，因此成本低，利润高。一位船主透露，生意好时，“一晚上收入2000多元”。很多人因为巨大的利益而不顾政府的三令五申。
      另外，由于修建水库，东江市区段的鱼类减少，很多水上人家已无法靠打鱼维持生计。顾叔就曾在东江捕鱼15年，他说现在的鱼少了，每天捕鱼收入仅20多元。由于没有土地，有渔民就做起了船上的买卖，也吸纳了一些渔民来打工。
      此外，对“水上餐厅”的执法也存尴尬。比如，工商部门曾经对“水上餐厅”进行处罚，但未能伤其根本；环保部门也曾多次下发通知，责令其停止营业，但很多时候只能“纸”来“纸”去。

声音：“水上餐厅”可否合法化

      “如果餐厅达到了环保要求，那给不给我办理证件，允许我继续经营？”采访中，一位船主问：除了关停，有没有合法经营的可能？
      据介绍，水上项目和水上设施都要进行环境影响评估。但是，根据有关法律法规，东江的水面上不允许建设与保护、监测水体无关的项目。其次，这些餐饮船只规模很小，没有可能按照规定建设污水处理设施，也就无法通过环保评审。
      此外，工商部门有关人员说，从办理营业执照上看，这些船只也没有合法化的可能。据介绍，一般餐饮单位要办理营业执照，必须取得卫生许可证、环境评估报告书，水上项目还要有海事部门出具的相关证明，办齐这些手续，工商部门才给予注册登记。因此，这些船只不具备拿营业执照的条件。
      强行拆除日期临近，一位船主告诉记者，当天下午有两位工作人员来做工作，态度很不错。他说，要拆不是不可以，政府要适当考虑一下我们今后的生活，不然只能是等“风声”过后再说啦。他很担心，万一船被拖走，他女儿的上学问题怎么解决。不过，他最希望的还是能继续经营，表示如果可以的话，他会考虑餐桌留下，让“厨房”上岸。
      就在记者采访时，几位食客从岸上走了过来，船主示意记者不要声张，不然“又少赚几十块钱”，说完就去招呼客人。

■回顾：本报曾多次呼吁关停

      2004年8月13日，本报以《叫停“水上餐厅”刻不容缓》为题推出整版报道，在随后展开的治理城市“六乱”中，治理“水上餐厅”赫然在列。
      2007年6月12日，本报头版刊发《“水上餐厅”死灰复燃》图片，市长刘小华就此批示，专项整治随即拉开序幕。本报曾大篇幅、多角度进行跟踪报道。“水上餐厅”很长一段时间消声匿迹。

■网友热议：多管齐下 重在引导

      有关“水上餐厅”的议论，时常见于我市的一些论坛，不少网友加入到讨论的行列中，不乏真知灼见。
      江湖倦客:希望这些餐馆能爱护这一江清清河水。
      小小哥：其实任何事情都不可能没有办法去治理的，问题是在利益之下，治理往往就会流于表面、流于形式。
      青椒火腿：要怪只能怪自己，大家不去吃不就没有这些事了嘛。
      缘起：哎，污染了江水。
      冷情：和楼上的有同感。为了小我利益，牺牲了大我利益。
      阿贵：父亲在东江河捕鱼为生，偶尔能捕到“火水味”的鱼儿，“垃圾味”的鱼儿就十有五六。可见，污染到什么程度了。
      发哥哥：对水上餐厅，治理的根本在于引导，多管齐下，分清责任。
      第一，对于一些失去经济来源的渔民，应大力扶持他们洗脚上岸，通过培训，为城市的建设投一份力。
      第二，从车船的管理出发，做好船只登记审核制度，严格控制船只自行改装。
      第三，各部门分工协作,环保部门严加监管其污水的处理排放。
      第四，整合资源，群策群力，将分散的船只聚集在一个指定地点，公开招标，竞争营业，统一管理。