市城监大队开展专项整治行动清理乱拉挂条幅。

导语

如果把城市比作人，那么快速发展的河源就像一个刚学会喃喃发声的婴孩，需要长辈呵护，而城市管理者恰恰扮演了长辈的角色。作为城管系统的一股重要力量，市城监大队100 多名铁骨铮铮的执法队员，如同保姆一般默默贡献，不求劳苦功高，但愿付出有益。

有多少人能够说清楚城监执法者为这个城市做出了哪些贡献？有人破坏市政设施，他们要管；有人乱堆乱放、乱扔垃圾，他们要管；有人占道经营、违规摆卖，他们要管……如果没有了城监执法者，万绿湖畔这座美丽城市会变成什么样子？

今年开展党的群众路线教育实践活动以来，市城监大队在大队长曾源添的带领下，继续强化服务意识、改进执法手段、加强作风建设，取得了显著成效。一支亲民、文明的服务型城管执法队伍已经以全新的姿态出现在群众面前。

市城监大队“忙中抽空”培训业务能力。

核心提示

市城监大队一线执法队员每天从早到晚坚守在城市各个角落，用汗与血维护着城市的良好秩序。他们管得杂、管得细，不仅要随时治理违规违法行为、防止“老大难”问题反弹，还时刻面临着暴力抗法的危险，而在他们的心中，却始终秉承“服务”二字。

1 城监：最细心的城市“保姆”

城市监察管理工作是一座城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，以及构建和谐社会的基础性工作。如同人必然会经历生老病死，城市在发展中滋生乱象在所难免，市城监大队则为治理城市乱象组建而成。

一河新丰江水，把河源市区分为新老两个城区，源城区城管局管理老城区，市城监大队管理新城区，两个部门共同维护着城市的秩序。虽然新城区在城市规划上总体优于老城区，但市城监大队肩上的担子却没有因此而减轻。

市城监大队职责繁多，除了一些行政事项，大队最基本的日常工作就是一系列的执法管理。“城市乱象多而杂，总有人因为各种理由去破坏城市的正常秩序，而我们就要及时地去监督和制止，对这些人进行教育，对造成不良后果的进行依法依规处罚。”一位执法经验超过5年的城监队员告诉记者，多年来，他教育过破坏城市道路、损坏市政设施的人，制止过在公共场所乱倒垃圾、乱倒余泥渣土、乱挂电线、乱设标语的人，监督过损害园林花草树木、乱占城市绿地、破坏城市市政设施的行为，处罚过违法占道、乱摆卖、超门槛经营的行为，还处理过未经批准擅自开挖城市道路等活动的行为。“总之，哪里有破坏城市秩序和市容环境的行为，我们就出现在哪里。”

在城市监察管理中，市城监大队这些七尺男儿像保姆一样文明细心执法，围绕现代城市化建设的管理目标，着力整治超门槛占道经营、公共场所 “脏乱差”、垃圾乱堆放、违规设置户外广告牌等管理顽疾，充分发挥城市环境“强磁场”效应，不断优化提升河源发展环境，为河源人民享受优质生活空间提供了有力保障。

大队长曾源添带队深入大街小巷，和沿街商铺店主面对面畅谈。

2 城监：“5+2”与“白加黑”

秋天的河源早晚天气渐有凉意，温差较大。10月28日早上6点钟，市城监大队队员黄海山与往常一样，迎着晨曦开始了新一天的工作。简单吃过早餐后，黄海山与同事一起，来到了位于新城区的永安市场，着手管理市场周边的乱摆卖摊档。直到买菜的人渐渐少去，他便开始在自己管辖的区域内进行巡查，一巡就是几个小时。下午6点，结束了一个下午的“回头望” 巡查、与同事交完班后，一天的工作宣告完成。

黄海山说，他们的工作时间可以用“5+2”和“白加黑”来形容。“5+2”是除了工作日要正常上班，周末也要加班；“白加黑”则是不管白天晚上，他们要保持基本全天候有队员巡查。为了实现这一目标，队员们之间只能相互轮班、倒班，而如果遇上专项行动，不管队员们已经连续工作了多久，都要服从大局，集体行动。

市城监大队大队长曾源添说，看着自己带领的这支队伍没日没夜地奋斗在一线，他的内心充满感动。“他们从来没有双休日和节假日，每天都要从早上6点忙到凌晨3点。有几次凌晨时分队员们下班了，我叫大家吃点宵夜再回去，但他们都婉拒了。从队员们脸上的疲惫我看得出来，他们只想早点回去睡觉休息，因为再过几个小时，他们又要投入到新一天的工作中。”

3 城监：风雨中这点痛算什么

在城市监察管理中，有一个绕不开、避不掉的问题——暴力抗法。在很多人眼中，在城市中穿梭的城监执法队员似乎很牛气，但表象的背后，执法者却有着百般辛酸：遭人辱骂、被人恐吓，一些队员甚至在暴力抗法中受到伤害，这些痛他们该如何承受、又该向谁诉说？

城监执法队员的执法管理权是党和政府赋予的，也是人民群众赋予的，他们本应得到尊重。但由于城市管理工作涉及面广、工作量大、面对的群体层面较多，在执法中，往往得不到理解和体谅。去年，城监执法队员在执法工作中共遇到36次暴力抗法事件，19 名队员的身体不同程度受伤，其中伤情最严重的黄荣明和冯伟军分别被踢伤了下体、打断了门牙。谈及自己的遭遇，黄荣明的表情写满了无奈：“在我穿上城监执法工作服的第一天起，就做好了面对危险的准备，但当管理对象真正把拳脚挥向我的时候，心里还是感到委屈。”

面对暴力，城监执法队员坚守了文明执法底线，做到了有理有节，不屈服不妥协。曾源添说，每次在拳脚、砖头、菜刀面前，队员们总是沉着冷静应对，牢固执法管理证据，敢于担当碰硬，做到只要能通过教育劝导化解矛盾的，就争取用教育劝导平息矛盾。

执法队员整治高速公路上违章设置的各类广告宣传牌。

4 城监：执法就是服务

执法就是服务，这是市城监大队在打造服务型城管过程中反复强调、并一直践行的理念。

“拿整治乱摆卖来说，以前每次进行整治时，摊主就会将东西搬开撤走，而我们前脚刚走，他们就迅速将商品搬回来，跟我们玩起了猫捉老鼠的游戏。这样不能从根本上解决问题，改善城市管理现状。”曾源添发现，以前居高临下、审视别人，以合理者自居的思维惯性已经不能适应时代发展的要求，必须坚决打破。

“打造服务型城管”这一响亮的口号提出后，市城监大队队员开始进行更多的换位思考，在感情上更贴近商贩和困难群众，将群众利益、提高群众对市容环境满意程度作为城市管理监察工作的出发点和落脚点。在执法实践中提高服务水平，畅通与群众的联系沟通渠道，简化办事程序，提供便利服务。

在与群众的接触中，市城监大队走近商贩、走进商铺，主动上门服务，帮助协调摊档档主解决实际困难、入市经营，与店铺签订“门前三包”责任书，努力在服务中实施执法、在执法中体现服务，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，更直接改善了相互之间的关系，努力营造和谐执法环境。

针对群众反映强烈的热点难点问题，市城监大队开通了咨询投诉热线，并力求做到“件件有落实，事事有回音”。同时，通过“一站式”服务，简化办事程序，缩短审批时限，使涉民、涉企的事项办理更加便捷。更为重要的是，转变以往简单罚款的管理方式，坚持依法行政，严格按照法定程序，对每一项执法处罚都建立执法文书，做到有法可依，有据可查，力求程序合法、手续完备、处罚合理，以推动城市管理事业健康发展。

5 城监：欲善其事，先利其器

队伍建设是强基固本工程，是推进城市管理工作科学发展的重要保障。

为进一步转变队伍整体工作作风，提升队伍整体形象，锻造一支综合素质过硬的执法管理队伍，市城监大队主管领导牵头组成督查组，通过明察暗访的方式，对党员干部勤政廉政情况进行了正风肃纪专项监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题；开展对消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题的专项治理；加强廉政教育，坚决杜绝“关系案”、 “人情案”的发生，对一些利用职务之便助长不正之风的当事人进行严肃处理。通过考核问责、创先争优等一系列举措，树立先进典型，进一步增强执法人员的服务意识。针对没有按照法定程序进行执法、随意性处罚等问题，大队开展乱收费、乱罚款专项整治行动，采取有力措施督促整改。

同时，市城监大队在工作中不断学习分析时下城市管理中的热点问题，定期开展强化专业素质，思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高队员学以致用的能力，及时解决工作难点、热点问题，增强队伍的凝聚力和战斗力，努力提升城管执法队伍依法行政能力。使执法手续更加完善，办案程序更加规范，截至目前未出现相关违法、违纪行为。

群众路线教育实践活动开展以来，市城监大队严格贯彻落实中央八项规定，采取有力措施，集中整治“四风”问题，精简会议文件55％，压缩“三公”经费 35％，开展“庸、懒、散、奢、浮”和“吃、卡、拿、要”专项整治行动。整治行动收到良好成效，面貌焕然一新。

6 城监：心系群众路线

城监队员爱学习，这是曾源添对他的这支队伍的评价。今年以来，各级各部门都在广泛开展党的群众路线教育实践活动，市城监大队的干部领导和队员们硬是在本就不多的空闲中强挤时间，强化学习。扎扎实实进行了一次政治 “洗礼”。

活动中，市城监大队采用理论学习、电教学习、调研学习、座谈学习、廉政课堂、红色教育和执法培训等丰富多样的形式，把学习与自身工作实际结合起来，通过集体讨论引导党员干部查找自身在工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律上的不足，通过调研听取一线党员干部的心声，通过体验切身体会现有的工作作风与规范执法、文明执法之间的差距，“走群众之路”的理念在市城监大队领导和队员心中生根发芽。

谈心是市城监大队开展教育实践活动的一项重要内容，目的是为了征求更多人的意见，指导这个集体更好的提升发展。从今年2月份开始，曾源添不断带领班子领导，深入基层听取一线执法队员的心声，并原汁原味地梳理意见建议、建立整改台账、明确整改期限和责任领导，切实进行整改。同时，大队领导班子成员还分别深入所分管的中队和街道门店，围绕城市管理工作中的热点、难点问题，与被管理者和社会各界人士真诚沟通交流，收获了宝贵的意见财富。曾源添表示，市城监大队坚持开门搞活动，亮开工作，让群众大胆提意见，对群众提出的一些具体问题，能够解决的抓紧解决，一时解决不了的耐心细致进行解释，力求让群众满意。

有付出必有收获。通过此次教育实践活动，市城监大队干部领导和队员提高了思想政治素质，增强了服务意识，走出了一条切合工作实际的群众道路。

7 城监：放下成绩，一路向前

今年1至9月份，市城监大队在各类执法中纠正占道经营行为3580多宗、流动摊档6300余档，暂扣物品1000多件。同时，拆除违规广告招牌1000余个，清理残旧标语1500 多条、占道广告灯箱100 多个。数字的背后，是市区所有街道正常秩序的良好保持，市容市貌的根本改变，切实提升了城市管理水平。

城市市容环境的提升需要量的积累，这个量有多大难以估计。因此，如果沉浸在过去所取得的成绩中不思进取，难以对城市做出更大的贡献。曾源添说：“只要城市乱象还存在，过去的成绩就并不重要。我们必须放下成绩，专注城市存在的问题，每天工作坚持重新置零，重新开始，踏踏实实干工作。”

8 城监：与创文同行

今年，我市各相关部门为争取拿到创建全国文明城市的提名资格开足了马力，市城监大队上下深知其在创文中扮演的角色举足轻重，同样不遗余力。去年年底接到市创文办下发的创文督查通知后，曾源添立即对执法队员下达了死命令：必须确保市区市容环境良好，最大限度营造和谐的执法环境，不让创文在这一环节丢分。

创文检查对市容环境有一套严格的打分标准，要想获得创文“入场券”，就要保证市容环境达标。为了顺利完成这一任务，市城监大队用了整整近一年的时间，针对门前三包、占道经营、流动摆卖、乱种菜及建筑垃圾乱堆放等存在问题，按照创文测评标准进行全面整改。整改中，市城监大队仔细分析研究和布置整改工作，要求各中队对本身工作进行自查，不留死角、不走过场，配置更多人力物力，加大整改力度。除了点对点的整改，市城监大队还扩大工作视野，拓宽工作排查范围，使整改达到以点带面的大效果。

在市城监大队上下一心的努力下，我市的市容市貌正一步步与创文要求缩小着差距：超门槛经营得到有效遏制，市区路街基本达到卫生整洁、秩序良好，乱堆放行为得到有效控制，建筑装修垃圾得到规范管理，大街小巷占道经营现象日益减少。更重要的是，通过城监执法队员深入街头巷尾、公园广场，宣传城市管理的有关法律法规，广大市民更加了解城管法规，提高了市民城市意识、文明意识，形成了全社会维护社会公德和城市环境、共同助力创文的良好氛围。

本月中旬， 我市将迎来创文检查验收， 曾源添说，不管结果如何，他将始终同他的同事们一起，与创文同行，为创文贡献他们最大的能量。

本报记者 黄冉 见习记者 杨金萍 通讯员 赖燕平 文/图