中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在市委书记何忠友、和平县委书记何伟光陪同下到和平工业园调研。 

核心提示

天朗气清，惠风送爽。金秋和平大地，处处洋溢着丰收喜悦，处处焕发着盎然生机，展示和谐发展喜人景象，尤其是福和产业转移园二期建设现场，挖掘机铁臂齐挥，推土机和运输车来回穿梭，放眼望去，足有十几个标准足球场面积大小的土地已平整完毕，2 平方公里土地已实现“三通一平”，正待企业 “抢滩”进驻。

回想9 年前的春季，和平县委、县政府豪气地提出“在山上造一个福和产业转移园”，当年那种挑灯夜战大干快上的建设热潮至今让很多人记忆犹新。如今这一幕又在和平再次 “上演”。

和平县县长陈劲松到工业园指导工作。

“弯道超越”跻身“省优”

2015 年，和平县委书记何伟光提出，在全国经济发展步入新常态的新形势下，必须准确理解经济发展新常态的丰富内涵，绝不能片面地理解为新常态就是放缓经济增长速度。和平近年来县域经济虽然得到了较快发展，但基础差，底子薄，历史欠账较多等问题仍没有得到根本改变，因此，抢抓机遇，加快发展就是和平最大的新常态。正是基于这样的指导思想，和平县工业园始终牢牢占据发展主动权，保持发展新定力，没有“裹足不前”，而是赶超发力，实现了“弯道超越”。据统计，今年上半年，该县经济发展继续保持强劲势头，在11项主要经济指标中有9项位居全市前三甲。

不仅如此，在2014年度省级产业园区建设管理考评中，深圳福田（和平）产业转移园获评优秀等次。这是和平县福和产业转移园成立以来，首次跻身省级优秀园区。另外，该县还获得2015年省级产业园基础设施与招商选资类扶持资金共1.3亿元。对2014年财政收入刚过 4亿元的和平来说，这笔资金对推动发展的重要性是可想而知的。何伟光说，这次福和产业转移园在全省的园区考核中获得优秀，并拿到了“奖学金”，大大鼓舞了全县上下的士气，增强了大家干事创业的信心，给全县加快发展注入了一剂强心针。

和平县连盈鞋厂生产线。

“暖巢引凤”做大“堆头”

2006年，和平县福和产业园呱呱坠地，短短9年时间，它从无到有，从有到优，探索出了一条在粤东北发展上别具一格、切合和平实际的产城融合、互动发展之路。

经过9年的发展，和平福和产业园已经大变样。来到产业园一期，你会看到这里的厂房一幢接一幢，道路宽敞整洁，处处绿树成阴，很难相信这是一个粤北山区贫困县所能打造出来的园区。当你顺着园区宽阔笔直的道路来到二期，你会看到这里处处是一片热火朝天、欣欣向荣的景象，在刚开辟出来的2平方公里的土地上，“三通一平”已经搞好，不少企业施工人员都在抢时间、赶工期，开足马力建设厂房，好让项目早日竣工投产。

目前，园区一期2平方公里土地开发已基本完成，一期用地指标已全部用完。面对不断引进来的企业，用地指标已成为园区发展的最大瓶颈，为了解决这个瓶颈问题，去年，和平县委、县政府鼓足勇气，勒紧裤腰带，多方筹资，目前已累计投入资金4.8亿元，已完成2平方公里土地“三通一平”工作，实现路网、水网、电网“五网”合一，绿化、美化、亮化“三化”并进。

“巢”已筑就，和平工业园不断“引凤暖巢”，和平县长陈劲松说，和平底子薄，只有狠抓项目引进，狠抓项目落地，狠抓项目建设，才能做大经济堆头。去年以来，县委、县政府先后举办了一系列招商引资推介会，在全县兴起了大招商、招大商的浓厚氛围。目前，落户二期的企业有36家，其中投产16家，在建14家，拟建6家。二期开发建设计划在3年内完成，全面建成投产后，年产值有望在 60亿元以上，税收3亿元以上。

“我们要主动作为，紧扣交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质‘三大抓手’，着力打造效益园区、竞赛园区、特色园区、优秀园区。”陈劲松介绍，工业园要避免在初级、低端、附加值小的项目上浪费有限的土地资源。为此，和平工业园选定钟表制造、电子通讯设备制造为主导，积极培育新制药、新食品、新能源等产业，以高端项目带动产业园快速起跳，重点引进就业容量大、产业关联度高、带动能力强的高端项目。

截至目前，该县已累计在园区投入建设资金12亿元，园区共引进企业112 家，其中建成69家（竣工投产61 家）、在建36家、筹建7家，合同投资总额135.8 亿元，整个园区用工约1万人左右，90% 来自本县。“和平药业、安华矿业、安纳信电缆、得利时计钟表、捷兴电子……”说起工业园新开工项目，黄小雄如数家珍。为迎接全市“三大工程”（和平）推进现场会召开，福和产业转移园也交出了一份不俗的“成绩单”。截至目前，和平 “三个50工程”中新签约项目19个，超出全年目标任务12个，新开工项目18个，超出全年目标任务11个，新投产项目11 个，超出全年目标任务4个，全部提前完成全年目标任务。

服务企业 实现双赢

以前，有一些园区只想着把企业招进来，但是怎么服务、怎样打造产业链条等却没有跟上，这被许多投资企业形象地称为 “只会生小孩，不会养小孩”。黄小雄认为，把企业引进来并不是万事大吉了，企业需要什么，就帮助解决什么，要把工业园这个 “引凤之巢”筑得“结结实实”，让企业“暖暖和和”，安心发展。而要把“巢”筑得结结实实，这就不能不提和平投资5000万元建设试运营的和平钟表产业配套项目——电镀污水处理中心工程。

今年7月20日，作为和平县引进的首家手表成品生产企业，得利时计钟表（和平）有限公司新厂房正式动工奠基。新厂房用地1.2万平方米，总投资1.5亿元，全部投产后年产值1亿元，年创税收500万元，吸纳劳动力300余人。而在此前落户的三年中，该公司一直是租厂房进行生产，如今弃租改建，在工业园内购地新建厂房，扎根安心发展。该公司董事长梁伟浩深有感触地说，除了和平县委、县政府支持企业发展外，更重要的是和平创业环境不断的优化，特别是电镀污水处理厂的投入使用，让公司下定决心在和平求发展。

确实如此。电镀污水处理问题不解决，落户的钟表企业难以安心发展，当然也影响了以钟表产业为主导产业的和平工业园的发展。去年底，和平县电镀污水处理中心进入试运营阶段，标志着钟表企业的担忧最终解决。如今，该中心设计规模为日处理废水800立方米，主要对钟表电镀产生的含氯废水、含金废水、综合废水等废水进行处理。

包括得利时计钟表公司在内，建园至今，和平工业园共引进钟表企业31家，其中投产6家，在建12家，筹建13家。据统计，园区内目前所有钟表企业投产后预计年产值将达30亿元，年创税收1000万元，形成完整的钟表加工制造、技术研发、物流配送、营销贸易等钟表产业链，提高产业集聚水平，形成规模效应。同时也将为实现建成一座年工业产值达300亿元以上、年产生税收10亿元以上的钟表产业集聚基地的远期发展目标奠定了基础，促进和平钟表产业发展壮大，将福和产业园打造成真正的产业“特色园区”。

在当前新常态下，国家、省乃至一地方能给进驻企业提拱的优惠政策相差无二，考验一个地方的营商环境重要标准，在于当地政府能够为引进企业提供怎么样的服务。一个地方要提高竞争力，优质高效的服务显得尤为重要。为了营造“优质、高效、便利”的服务环境和“宽心、放心、舒心”的发展环境，和平县采取“一站式”的服务和首问负责制，企业一旦进来，指定专人代办各种手续，27个行政职能部门联合办公，为企业提供全方位、全流程的保姆式贴心服务。

入工地、督进度、促项目，县四套班子领导既挂帅更出征；进企业，解难题，增信心，挂钩干部一对一为企业提供贴身服务。为了引进更多优质项目，和平县还积极改进服务方式，实行“一个窗口办理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”， “保姆式”服务，“零距离”跟踪，及时帮助企业解决实际困难和问题。据了解，通过实施“反哺工程”，和平先后引进南和通讯、顺科实业、显赫科技、连盈鞋厂等20家优质乡贤企业，合同投资额37.8亿元。

和平县新城区鸟瞰图。

“城园互动” 齐飞共舞

罗马非一日而建成。9年来，和平工业园坚持“产城融合”发展模式，实现了“以城集产、以产兴城、产城互动”多赢发展局势，工业集聚发展进一步加大，县城框架进一步扩大，中心城区人口加快集聚，城镇化水平进一步提升，极大地激发了城市发展活力。和平这一“城园互动”发展模式，堪称全省“产城融合”发展模式的一个较为成功的版本。

每一个工业园的发展都有它不可复制的独特性。人们只有借助过去才能理解现在，也只有借助现在才能瞭望未来。产业园一直是我市五县一区发展工业经济的主战场，和平县也是如此。福和产业转移工业园从2006年诞生的那一刻起，就承载着和平县53万人民的希望和梦想，记载着和平人“城园互动、产城融合”的探索步伐。经过长达9年的发展，目前，园区初步形成了以钟表制造、电子为主导，兼顾发展新材料、新医药、有机食品等多元化的产业格局，园区发展加快。何伟光表示，为抓好工业园建设，和平县一直坚持两个建园理念，一是把福和产业转移园当做和平县城扩张的最大项目来抓，二是把福和产业转移园当做搞热搞旺和平的主要抓手来抓。而这两个理念，则集中体现了“城园互动”的特点。

当驱车从粤赣高速和平出口往下走，你会发现，宽阔漂亮的福和大道就像一条美丽的带子，将福和产业转移园与县城紧紧地“系”在一起，两者相互融合发展。产业转移园与县城结合部位的绿化带中绿草茵茵，古木茂盛，时不时可看到一些市民在其中漫步赏花。哪里是产业园，哪里是城区，分不清彼此，而这一切都显得如此和谐。

如今，和平县一些市民已享受到产城融合的 “红利”，工业园南园的商铺、房地产项目也如雨后春笋般冒出来，银行、学校也接踵而至。其实，不仅仅如此，通过入股福和产业转移园配套服务中心项目，由深圳福田区挂钩帮扶的23个相对贫困村的村集体收入，由2013年前的不到3万元增加到目前的10万元左右。

市长彭建文、副市长谢春森到和平工业园调研。

借船出海 打造产城融合升级版

面对近年来取得的成绩，和平县委、县政府没有固步自封，而是把眼光又瞄准了前方。何伟光说，通过争取省级产业转移园政策扶持和深圳市福田区对口帮扶，今年全县计划筹集2亿元的发展资金，对福和产业转移园进行“提旧、建新、扩容”，以全市“三赛”为动力，通过抓大招商、招大商以及抓项目建设活动，加快产业集聚，以工业化发展增加农民就业途径，增加收入。今年把工业园区打造成产城融合、城园互动的升级版，与中心城区的发展形成一个遥相呼应的发展模式，既让工业园区发展壮大，同时也为贫困的农民就地、就近解决就业。

围绕打造产城融合升级版的目标，和平将全力加快新城核心区和南园商贸城的建设，通过福和公园、商务中心、影剧院、人工湖等这些项目的建设来推动中心城区的发展，来满足市民的要求，同时更好地为安居园提供必要的生活配套。在中心城区建设方面，将对老城区一河两岸及其它道路市政设施逐步进行升级改造，从而把和平县城建设成为一个小而秀、小而美的山区县城。

如今，新一轮大发展的号角已然吹响。和平正用好包括国家、省及深圳市帮扶河源系列政策，享受到政策带来的发展“红利”，根据和平山区县发展的实际，努力寻找产城融合领域的 “新蓝海”，力争迈出更大的步伐，迎接属于自己的“产城梦”的发展春天。

本报记者 张涛 特约记者 吴建章 吴焕逸 通讯员 吴大海