河源地处粤东北山区，最大的发展优势就是生态，最大的发展潜力也是生态。党的十八届五中全会把绿色发展确立为“ 十三五”规划建议的五大发展理念之一，绿色发展将由此成为中国发展战略与发展政策的主流。这为河源在经济新常态下振兴跨越发展提供了强大的政策动力。河源必须始终秉持“ 既要金山银山，更要绿水青山”和“ 保护好一片青山一泓清水也是发展”的理念，充分发挥河源独特的生态优势，坚持绿色发展，大力发展生态旅游产业，把生态旅游产业打造成为引领和带动区域发展的新引擎，促进经济和城市转型升级，打造“ 广东绿谷”，推动河源绿色崛起。

一、发展绿色生态旅游是打造“广东绿谷”的内在要求

发展绿色生态旅游是打造“广东绿谷”的必然选择。河源地处粤东北山区、东江中上游，新丰江水库（华南第一大人工湖）和枫树坝水库就在河源境内，是广东重要的生态屏障。市委六届二次全会提出打造“广东绿谷”的发展战略，要求以河源的山、水、植被、大气等生产要素为基础，积极发展生态农业，壮大生态工业，开发生态旅游和生态服务业，因地制宜地走出一条适宜河源山区实际的生态优先发展之路。省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》要求河源坚持生态发展，加强生态保护，推动绿色崛起。这是对河源在经济发展新常态下谋求跨越发展提出的新要求新目标。

发展绿色生态旅游是打造“广东绿谷”的现实需要。近几年河源经济保持较高的增长速度发展，但资源与环境瓶颈约束越来越大。要破解深层次矛盾，推动产业和城市双转型，就必须把生态发展、打造“广东绿谷”作为核心战略，始终坚持政府引领、企业主体带动、社会力量支撑来大力推动生态经济，促进产业从投资向消费转身，提高经济增长的质量和效益，促进城市发展从粗放向集约转型，走出一条以绿色生态为特征的发展之路。

发展绿色生态旅游是河源服务 “一带一路”建设的关键所在。河源作为国家“一带一路”建设的重要节点，当前正扎实推进“广东绿谷”建设，通过举办参与世界客属恳亲大会等形式，加强通侨联侨形式，推动客家文化的对外交流，凝聚海内外客家人共识，发挥放大“客家古邑·万绿河源”品牌效应，让绿色生态成为河源的一个代名词，让河源绿色生态旅游成为国家“走出去”、“引进来”的重要平台，全面参与“一带一路”建设，服务好国家对外开放。

二、河源发展绿色生态旅游的基础条件

绿色生态经济引领作用凸显。河源通过加快打造“广东绿谷”，不断提升在新形势下生态绿色资源对各类生产要素的吸附能力，引领全市生态崛起。一是加快建设客家古邑。大力推进客家文化建设，积极引导社会力量加快姓氏文化、宗祠文化、客家文化平台建设，着力把河源打造成世界客家人追根溯源寻祖的“根”，这是全国唯一的纯客家人地级城市。二是生态河源，发挥河源独特的绿色生态资源优势，加快推进“万绿河源”建设，依托丰富的山水资源，大力发展具有河源特色的生态旅游产业。三是充分发挥革命遗址、先烈名人等丰富的红色资源，大力推进红色旅游，全市五县一区中有龙川、紫金、和平、连平均属原中央苏区县。四是充分发挥丰富的恐龙蛋这个独特的资源优势，打造“恐龙故乡”。

绿色生态旅游产业链条日益完善。通过加快生态旅游基础设施和旅游服务产业队伍建设，为全市推进生态旅游、绿色发展提供强有力的物质支撑。一方面，全力加快了以交通公路和新丰江水库、龙川霍山等旅游景区景点为重点的基础设施建设，夯实生态旅游产业发展基础。另一方面，大力发展金融、信息、物流、餐饮、购物等服务业，建设了一大批星级酒店，提升旅游产业核心竞争力。目前，河源已有绿色生态旅游产业的支撑作用愈加明显。河源目前拥有 AAAA 景区4 家，AAA 景区2 家，初步形成以旅游接待、交通运输、基础设施建设、商业娱乐、宾馆饮食、金融保险、农产品深加工、文化产业、旅游产品开发等为一体的完整的生态旅游产业链。

绿色生态旅游环境保障不断加强。近年来，河源不断完善扶持加快绿色崛起的政策体系和政策措施，努力创造良好的发展环境和创业空间；积极探索深层次的政府行政管理体制创新；加快法治化营商环境建设；加强旅游产业管理，规范旅游行业有序竞争发展；加强社会建设和管理，营造和谐温馨的旅游环境，吸引更多的游客到河源旅游观光。比如，社会组织特别是公益慈善组织蓬勃发展，城市管理推行精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑的网格化新模式。

绿色生态产业水平不断提升。长期以来，河源坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，坚定不移走新型工业化、新型城市化、新型农业现代化发展道路，大力发展资源型经济，促进全市经济跨越发展。同时，作为全省重要生态屏障的河源，在推进经济发展时更加注重发展新型服务业，大力发展以消费服务业为主的第三产业，推动产业经济结构不断优化升级，特别是依托丰富独特的山水绿色资源，生态旅游产业发展态势良好，核心竞争力不断增强。据统计，2014 年末，河源全市全年接待旅游总人数2201.47 万人次，比上一年增长15.4% ，实现旅游总收入 177.01 亿元，增长15.9%，在国民经济中占据越来越重要的位置，极大地激发了旅游从业者的热情和信心。

三、河源发展绿色生态旅游面临的挑战

保护环境与发展经济的矛盾突出。一方面，发展旅游与资源保护的矛盾。河源地处东江中上游，承担着为珠三角地区和香港供水的历史和政治责任，而传统的旅游开发与旅游活动往往和消耗能源、资源有着密切的关系，如果对旅游资源的利用或管理不善，将会使资源遭到破坏甚至严重损毁，使旅游业失去存在的基础。另一方面，发展经济与生态保护的矛盾。近20 多年来，不少地方的发展都离不开经济发展与环境保护的矛盾。当地经济发展越快，带来的污染问题就越严重，总体上未摆脱“高增长、高污染”并存的局面。水是河源最宝贵的生态资源，如果在发展经济的同时不高度重视环境保护，工业污水和生活污水排放量将会显著上升，也势必导致经济与污染同步增长。怎样才能把保护环境与发展经济的矛盾转化成可持续的发展，确保资源开发、经济发展和生态环境相互协调，永续利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的共同提高，是河源当前面临的严峻考验。

绿色生态旅游产业综合竞争力不强。河源旅游开发力度不够，缺乏深度挖掘，河源客家古邑、红色经典与绿色环保的宣传力度不够，没有凸显河源的特色；还存在着行政管理体制不协调，条块分割、区域分割、部门分割的现象。如：一个景区的管理，涉及到旅游、园林、宗教、文物、政府等多个部门；历史街区同样也存在着文物、土地、政府等多头管理的情况。目前，河源旅游的核心品牌正在树立之中，蝴蝶效应尚未显现，旅游规模和效益增长速度偏慢，同时，周边城市也在大力推进旅游产业发展，有的项目还与河源相雷同，河源旅游受到其他城市的严重挤压与有力竞争，严重制约了河源旅游事业的健康发展。

绿色生态旅游专业型人才缺乏。任何行业的发展，关键在于人才的发展。在河源，大多数旅游从业人员却未接受过系统的生态知识教育和生态道德教育，生态旅游专业型人才缺乏，不能很好地把握政策导向，由于缺乏生态学的基本知识，景区开发带有明显的掠夺性，违背了可持续发展原则，导致“生态建设”带来生态破坏。

旅游可持续发展瓶颈突出。近年来，河源的旅游开发取得了有目共睹的成绩，但也存在着可持续发展的瓶颈问题。一是盲目建设时有发生，生态景区布局杂乱，建筑物选址不当，人工化和城市化倾向比较突出，破坏了自然景区的真实性和完整性。二是河源旅游尚未充分挖掘河源独有的文化内涵，尚未形成以文化旅游为导向的旅游发展理念，因而导致河源旅游的文化名片不响，产品结构较为单一，通过文化来体验、认同与推动河源旅游发展，显得尤为重要。三是旅游建设周期长，投入大，河源旅游面临建设资金短缺的瓶颈。

四、河源绿色生态旅游  发展的路径选择

发展绿色生态旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是实现环境友好型的有力举措，是发展低碳经济的有效形式。因此，应深化认识，采取切实有效措施，打造旅游胜地，做大做强绿色生态旅游业，以进一步促进河源经济和社会事业加快发展，加快打造“广东绿谷”。

科学编制规划，提高景区品位。规划是发展旅游的蓝图，是经营旅游的前提，规划设计优劣直接关系到景区品位的高低。聘请国内外设计水平处于顶端的规划设计院编制旅游产业发展总体规划和详细规划及建设规划。规划坚持突出特色旅游资源开发，打造精品景点；坚持一年四季时时刻刻都有看点；坚持既开发自然景观又培植人文景致，既开发自然景点又挖掘历史资源；坚持资源既得到充分开发又考虑资源受到严格保护。并维护规划的严肃性，不得因领导的更替而随意改变，景区内的一切建设项目应按规划实施，动工兴建应报批。

打造精品景观，增加旅游看点。一方面加快对具有特色的旅游自然资源开发，使深藏在“万山丛林”中的景点展露出来，成为自然景观精品。另一方面对景区中的传说、故事、典故、民俗和历史遗址等通过声、光、电等手段进行复原和情景再现，增强游客对历史场景的参与性和体验性。

夯实旅游设施，改善基础环境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外环线、变捷景点连接线、畅通景点游览线”的要求，将通往景区的支线改造成高等级公路，将景点连接线改造成双车道的水泥路或沥清路，将景点游览线硬化，以缩短游客旅途中运输和行走的时间。二是创建旅游城镇。实现美化工程、亮化工程、绿化工程、净化工程，努力提升集镇、民居形象。三是完善服务设施。建好景区通讯、电力设施，配套完善景区景观台、景点标识、安全防护、环保等设施，全面提升宾馆、饭店的接待能力，全力增强旅游服务功能，努力提升接待水平。

创建融资机制，加快建设步伐。按照“谁投资、谁受益”的原则，根据“政府主导、部门协作、业主开发、产业经营、市场运作、规范管理”的办法，把责、权、利三者有机结合起来，广开投资渠道，广泛吸纳闲散资金，建立多元化的投资体系，以加快旅游建设步伐。一是充分利用创建获得的知名旅游品牌，做好项目储备包装和申报工作，积极争取国家支持；二是切实改善软硬环境，广泛吸纳民间资金；三是对一些投资大、风险小、效益好的项目，争取银行贷款。

建立促销体系，增加客源流量。采取多种手段，大力推介景区景点，扩大影响力，增加知名度，吸引众多游客游览，形成国内外有影响的旅游黄金线。一是媒体促销。充分利用媒体的导向作用和影响范围，加大在报刊、电视、网络特别是报刊和电视上进行图文并茂的宣传力度。二是活动促销。开展和参加有规模和影响的洽谈交易会、节庆活动、文艺演出活动、学术活动、科学考察活动、文学笔会活动、征文活动，深入形象地宣传促销；组织专门队伍，推带各种宣传品到各大中城市的机关、企业、学校、客商、市民促销，面对面地拓展客源。三是品牌促销。积极申报品牌，奋力打造国家级、世界级品牌，给游客良好的理性认识，以“刺激”游客前往游览。四是标牌促销。在全市范围内主要道路出入口处、广场、车站、码头制作各种图文并茂的广告标牌，进行立体宣传。五是商品促销。围绕精品景点，开发风光明信片、风光影碟等旅游纪念品；围绕绿色产品开发具有地方特色的旅游土物产品；围绕特色资源，开发石雕、根雕、编织等旅游工艺品。六是协作促销。按照“客源互送、利益互惠”的原则，积极与周边和省内外的旅行社、旅游公司、景区景点建立客源市场的联动机制，共同拓展客源市场。

提高服务水平，提升服务质量。旅游离不开服务，优质的服务是景区留住游客的重要保障。一是加强对旅游经营人员的培训，切实增强法制观念、政策水平，努力提升服务质量。二是旅游经营人员应自觉遵章守纪，依法经营；加强学习，不断转变服务理念，不断提高服务水平。三是旅游主管部门应对经营业主的服务态度和服务质量加强监管，物价部门应对商品、服务、门票的价格强化监督，工商、质监、卫生等部门应对旅游市场进行管理，公安部门应加大景区内的治安整治力度。

总之，河源丰富的山水资源、良好的生态环境、悠久的历史人文、便利的交通设施，是河源大力发展绿色生态旅游的先天优势。在绿色发展成为中国发展战略与发展政策主流的今天，科学规划，合理开发和利用旅游资源，整合现有资源，完善配套设施，配备专业人才，将河源绿色生态旅游做强做大，推动河源生态崛起，打造 “广东绿谷”指日可待。

龙川党校  谢桂明  叶钊彤