决胜全面小康同向幸福进发

深圳大鹏对口帮扶河源源城助推发展

阅读提示：

党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱 贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。按 照省委省政府有关珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的部署，今年 是深圳大鹏全面对口帮扶河源源城的第4 年，是新时期精准扶贫、精 准脱贫，对口帮扶源城区埔前镇5 个省定贫困村的关键之年。

4月25日，大鹏新区联手源城区共同举行产业共建现场会暨投资环境推介会。黄赟 摄

近年来，大鹏新区围绕全面脱贫和建成小康社会的总要求和“真 扶贫，扶真贫，不返贫，保基本，求突破，可持续”的工作目标，从政策 保障、资金安排、产业发展、精准扶贫和民生帮扶等方面不断加大帮 扶源城区的工作力度，深化两地共建和对口帮扶的新思路、新举措和 新领域，全力推动相关工作走向深化，对口帮扶、精准扶贫、精准脱贫 等工作取得明显成效。

产业共建：

以共建园区为载体推动产业帮扶

产业共建是对口帮扶的重点。深圳大 鹏（河源源城）产业转移园作为大鹏、源城 产业共建的重要平台，今年1-11 月共建园 区实现规模以上工业企业产值140.4 亿元， 同比增长19.8%；工业固定资产投资额23.2 亿元，占省下达任务（20 亿元）的116%；其 中新增设备投资额6.5 亿元，占省下达任务 （6 亿元）的108%。而这一亮眼成绩的取 得，展示了大鹏、源城携手发展共建园区的 成效。

深圳大鹏（河源源城）产业转移园一角。陈仕平 摄

据悉，今年以来，深圳大鹏对口帮扶源 城指挥部以增强产业园区竞争力为目标， 狠抓园区建设，协同工业园管委会制定共 建产业园区的计划纲要，建立健全招商引 资激励机制，制定《源城区促进工业企业上 规模、达产增效有关奖励措施》，协调两区 政府于3 月24 日签订《深圳市大鹏新区、河 源市源城区产业共建协议》，推动对口帮扶 工作全面深入开展，确保各项工作取得更 大成效。目前，牵头编制的《大鹏-源城共 建产业示范园区建设规范》经过多次完善， 已通过源城区政党班子联席会议审议，即 将正式发布。

为加大招商引资力度，4 月25 日，大鹏 新区联手源城区共同举行产业共建现场会 暨投资环境推介会。当日，集中签约了“深 圳大鹏（河源源城）智能科技数码城”等项目 24 个，开工建设项目12 个，竣工（投产）项目 9 个。现场会结束后，前来园区投资考察的 企业接二连三，产业用地供求矛盾凸显，目 前仍有20 多家企业等候入园，很多都是珠 三角高科技企业，园区真正实现了好中选 好、优中选优的招商格局。

源城区埔前镇坪围村经过改造后的民居。黄赟 摄

同时，为强化主导产业电子信息业的 发展，大鹏-源城在产业转移园合作建设 上，计划在产业转移园以“核心园区”的形 式，由源城负责提供土地，大鹏、源城共同 投入资金，兴建深圳大鹏（河源源城）智能 科技数码城。该项目规划占地面积约6.1 万平方米，建筑面积约14.7 万平方米，计划 投入资金约3.35 亿元，项目预计于近期将 启动厂房建设。

近年来，大鹏新区不仅为产业园区落实 开发资金，更先后引入航嘉工业园等多个10 亿元以上级别项目，帮助产业园区实现跨越 式发展。当前，由大鹏新区支持建设的产业 园项目正全面推进，园区引进项目、在建项 目、投产项目的数量以及计划投资金额、完 成投资金额均居河源市五县一区前列。产 业园区还先后获得“广东省电子信息专业化 园区”、省优秀园区等8 项荣誉。目前，深圳 大鹏（河源源城）产业转移园已开发了6.6 平 方公里，形成了以电子电器为主的电子信息 产业，且主导产业的项目约占落户项目的 75%，一座宜工、宜商、宜居、宜创业的河源 市区南部工业新城正在兴起。

民生帮扶：

民生项目惠民生暖民心

走在源城区源西中学的校园中，正值 下课时分，学生们纷纷走出教室，有的来 到篮球场打起了篮球，有的坐在球场旁边 的椅子休息，有的在塑胶运动场漫步。校 园内绿树成荫，环境优雅，处处散发着浓 郁的书卷气息和青春气息。然而，此前这 里并不是这样的。源西中学罗校长告诉 记者，在2016 年7 月以前，校园环境残旧、 教学楼消防设施不齐全、学生厕所数量缺 乏、教学设施设备落后等问题一直是该学 校的“硬伤”。

无花果种植基地俯瞰图。

为帮助源西中学摆脱落后的局面， 2015 年10 月，大鹏和源城两地政府共同 出资兴建的鹏程教学大楼正式动工建 设。2016 年7 月，建筑面积为4500 多平方 米的鹏程教学大楼竣工交付使用。新教 学大楼的落成，不仅扩大了源西中学的办 学规模、改善了办学条件，还解决了该校 消防设施不完善和学生厕所数量不够的 难题，同时也进一步推动校园运动场地的 改造工作。为进一步推动该校发展，深圳 大鹏对口帮扶源城指挥部积极推动该校 与大鹏新区葵涌中学“手牵手”，教育教学 质量有了很大的提升。

“首善之区，幸福源城”，让发展成果 惠及百姓、脱贫奔康，是对口帮扶的最终 目标。大鹏新区着力推进重点民生项目 建设，每年安排一定的年度资金，用于源 城区的社会民生项目帮扶。今年，大鹏新 区还分别支持上城街道和新江街道安装 路灯及清理排污水沟、坪围村人居环境综 合整治、埔前村路灯亮化工程、上村村村 道交通圆盘和广场标志性的设施、白田 村自来水改造、下角小学开放书吧及向 源城区慈善总会捐赠，并计划支持埔前 镇建设文化活动中心、支持高埔岗街道 办事处建设鹏城社区服务中心等，合计 资金近500 万元。

同时，指挥部帮助源城区策划筹建 源城区第二人民医院，协调两区开展对 口协作洽谈活动，向源城区推广新区旅 游发展经验，为源城区和大鹏新区优秀 的旅游企业之间搭建合作平台，为两地 旅游企业搭建沟通交流桥梁，加强大鹏 新区与源城区旅游行业之间的多方位、 深层次交流与合作，促进两地之间旅游 联动与资源共享，实现优势互补，互利 共赢。

新农村建设：

五村连片开发建设美丽乡村

党的十九大报告中提出，实施乡村振 兴战略，要坚持农业、农村优先发展，加快 推进农业、农村现代化；要坚定走“生产发 展、生活富裕、生态良好”的文明发展道 路，建设美丽中国。当前，大鹏新区与源 城区正在共同推进社会主义新农村示范 标兵村的建设。

走在源城区埔前镇坪围村，宽阔又 美丽的村道、醒目的路牌标志、客家文化 特色鲜明的民居，这个美丽乡村刚刚被 评选为全国文明村。与该村相邻的上村 村，村容村貌同样令人沉醉，放学后的小 孩子在追逐玩耍，村民们在整洁的文化 广场上沐浴着温暖的阳光，感受着新农 村的幸福。

推进农村人居环境综合整治，建设社 会主义新农村示范村，不仅事关广大农民 的切身利益，而且事关一个地区的可持续 发展，是全面建成小康社会成效的关键。 深圳大鹏对口帮扶河源源城指挥部密切 配合源城区，充分利用五个省定贫困村当 中四个村（坪围村、上村村、高围村、陂角 村）连片的区位优势，与相邻的埔前村联 合推进乡村振兴示范村建设，提出要围绕 “三年攻坚、两年巩固，到2020 年如期完 成”的总体目标，率先把埔前镇5 个连片 村建设成社会主义新农村示范村标兵。

指挥部加强了舆论宣传，牵头或配合 编制了乡村振兴标准体系和五村连片规 划，协助源城区开展人居环境整治、农村 生活污水处理、农房立面修缮工程、有效 提升了贫困村的整体村容村貌。牵头编 制的《河源市源城区乡村振兴战略-新农 村示范标兵村创建标准体系》经过多次完 善，已通过源城区政党班子联席会议审 议，即将正式发布。

接下来，指挥部将帮助埔前镇建设鹏 城大道，帮助高埔岗建设鹏城社区服务中 心，帮助连片的五村加快完善道路提质、 污水处理、危房改造、休闲场所、绿化美 化、电商服务等基础设施，千方百计协调 各方资源，积极稳妥、规范有序地推进,实 现农村医疗、教育、公交、住房、物流、电商 等公共服务全覆盖，夯实乡村振兴示范村 建设基础。

精准扶贫：

聚力“一村一品”加快强村富民

大鹏新区对口帮扶源城区埔前镇双头、陂角、高围、坪 围、上村等五个省定贫困村，五个村辖区面积46.5 平方公 里，耕地总面积12371 亩，人口共计3665 户15820 人，截至 2017 年11 底，共有贫困户349 户951 人。

2016 年开展新时期精准扶贫以来，大鹏新区实施“一户 一策”，开展“一村一品”的帮扶措施，采用“企业+贫困户” “合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”等模式盘活用足当 地资源，五村联动取长补短，加大力度推动产业扶贫项目， 激活贫困村“造血功能”。预计至今年底，贫困人口人均年 收入可望达到7000 元以上，可基本实现脱贫，精准扶贫的脱 贫措施得到群众的广泛认可和赞同。

陂角村：小坑土鸡插上“互联网”的翅

埔前镇陂角村小坑是山清水秀的地方，村民有养鸡传 统。大鹏新区大鹏办事处驻村工作队结合实际，把养鸡做 大做强做得“够土”。陂角村成立养鸡专业合作社，申请注 册“小坑土鸡”商标，按“2 十4 十N”模式（即合作两家规模养 鸡场、重点扶持四家贫困户养鸡基地、N 是指有劳动能力的 贫困户可在房前屋后养鸡，无劳动能力贫困户托养给养鸡 基地）实现贫困户养鸡产业的全覆盖，目前合作社年养鸡7 万只，贫困户年养鸡1.5——2 万只。同时,帮扶单位大鹏办 事处还在大鹏的商业旺地免费提供200 平方米的商铺做“大 鹏扶贫超市”，发展农村电子商务，全面做好线上线下的“新 零售”建设，直销贫困村的大米、鸡、鸡蛋、花生、花生油、生 果、番薯、蔬菜及其它河源土特产，目前，大鹏扶贫超市月销 售额约5 万元左右，“小坑土鸡+大鹏扶贫超市”项目带动32 户贫困户就业。

坪围村：栽下“扶贫树”收获“致富果”

驻村工作组扶助坪围村建立无花果种植专业合作社发 展无花果种植产业，目前该产业项目现已种植约70 亩，该项 目投资110 万元，运行机制是成立坪围村大鹏种养合作社为 平台经营管理无花果种植，全村61户贫困户按实际情况获得 收益分红，预计今年可为每位贫困人口户增收约1000元。此 外，部分贫困户获得田租收入，部分贫困户可以在无花果种 植基地务工增收，部分贫困户因此获得转移就业增收。

双头村：众创平台实现家门口就业

驻双头村工作队和河源广工大协同创新研究院共建双 头双创电子商务园产业项目，总投资150 万元，项目采取“专 业公司+集体经济+产学研平台”的合作模式，以“互联网+ 精准扶贫”带动双头村物流、物业出租、金融服务站等第三 产业的发展，是河源市首家行政村级众创平台。

今年5 月份，双头双创电子商务创业园正式运营，短短 几个月的时间里，直接带动本村5名贫困人口创业就业，间接 带动70人就业，园区已有8家企业进驻，已实现营业额300多 万，业务覆盖全市，辐射效应明显。双创公司赢利按照5：5的 比例分配给村集体经济和非兜底的建档立卡贫困户。

上村村：“爱心蛋+采摘游”带来好“钱景”

在实施“一村一品”脱贫战略上，上村村采取成立上村 村悦愉合作社，发展“爱心蛋”和农田采摘体验项目。爱心 蛋项目由工作队送鸡苗给贫困户，贫困户将鸡苗托管给合 作社负责运营，项目从今年推进至今，鸡蛋产销量稳定，预 计每年可收入26 万元，可带动10 名贫困户就业。

新型亲子活动农田采摘园项目则是通过整合土地资源统 一集中调配出约30亩的农田，用以发展新型的亲子农田体验 采摘园。园内现种植有花生、百香果、圣女果、水果玉米等十几 种优质家作物，并将拟配套增设烧烤场、捕鱼场等相关项目。 主要以亲子体验、观光、采摘运作模式带来经济效益，现已初 步开始试运营。项目利润按10%比例分配给贫困户。

高围村：冬种马铃薯助农脱贫增收

高围村成立老耕人种植农民合作社，项目采取“合作 社+公司”的生产经营模式，由老耕人种植农民合作社利用 村民冬季闲置土地试种马铃薯50 亩（今年试种），种植工作 优先聘请贫困户劳动力。收成后由专业公司按市场批发价 统一回收。以本次试种案例示范宣传，发动全村有种植意 愿的农户利用冬节闲田种植生产，合作社统筹销售，增加农 户收入，实现长效性。项目预计利益16 万元，利润的60%用 于全村贫困户无劳动力或无法参与劳动家庭成员分红，利 润的10%用于特别困难户解决生活困难问题。

本报记者 刘曦 通讯员 黄伟新 刘俊丰